每经记者：杨弃非 每经编辑：贾运可

3月9日下午3点，北京梅地亚中心，十四届全国人大三次会议民生主题记者会如约而至。会前，有记者提前4个小时前来排队，关注度可见一斑。

今年政府工作报告中，首次提及“强化宏观政策民生导向”，并将推动更多资金资源“投资于人”“服务于民生”。如何“投资于人”？这个问题几乎贯穿整场发布会。

一个关键词是“普惠”——如民政部部长陆治原所说，随着我国经济社会发展，要顺应人民的需求变化，逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。

而解决了“有没有”的问题，“好不好”成了另一个重点。将保障房建成“好房子”、在每个地市设置心理门诊或者睡眠门诊……随着高层次需求愈加成为部长们口中重点补齐的“空白点”，也让“中国式现代化，民生为大”上升至新的高度。

部长口中的民生细节

“有些同志体重管理得不太好，腰围大了，体重也超了。”当这样的细节被国家卫生健康委员会（以下简称卫健委）主任雷海潮说出时，现场记者发出笑声。他意在介绍去年由卫健委联合民政部、教育部等15部门启动实施的“体重管理年”行动，首期3年体重管理行动，目的在于在全社会形成重视体重、管理体重，健康饮食、积极参与运动锻炼等生活方式和习惯。

为何在记者会上强调体重？据他所说，当前危害中国老百姓健康的主要危险因素来自于慢性非传染性疾病，而慢性非传染性疾病很多致病因素跟生活行为方式密切相关，体重异常则是表征。换言之，在健康优先发展战略的宏大叙事下，体重成了一个“具体而微”的切口。

民生无小事。特别是随着人民对美好生活向往不断提升，提高治理的精细化程度愈加成为提升公共服务的关键。整场记者会中，也处处体现着颗粒度和精细度。

当被问及“好房子”怎么建的问题时，比起“冰冷”的数字，住房和城乡建设部部长倪虹列出了几个可感的细节：经过前期调研，他发现大家希望“住的房子层高能高一点，通风、采光能好一些，密闭性、隔音性能强一些，室内空气能够洁净、温度适宜，既不干燥、也不湿冷”。

这也成为“立标准”的依据。据他介绍，近期住房和城乡建设部在组织编制《好房子建设指南》，并修订《住宅项目规范》，其中有一项，就是把住宅的层高标准提高到不低于3米。

人力资源和社会保障部部长王晓萍则专门提及快递员、外卖员和网约车司机。她关注到，今年全国两会期间，社保话题热度较高，比如“外卖小哥关心社保权益有没有保障”，而这也将是今年社保工作的重点。

据她介绍，基于今年政府工作报告对完善社会保障和服务政策的新部署，今年将重点完善重点群体社会保障政策。其中，一方面落实放开灵活就业人员参保的户籍限制要求，另一方面将扩大新就业形态人员职业伤害保障试点等，从目前7个省份增加到17个，并逐步推动在全国实施。由此，“提供更加充分、更加公平、更有温度的保障”。

“投资于人”加速落地

在接受《每日经济新闻》记者采访时，全国政协常委、中科院可持续发展研究中心主任樊杰分析称，我国曾以较大的政策力度推动经济发展模式的转变，从以牺牲资源环境为代价的传统模式逐步迈向高质量发展模式。在当下的发展阶段，我国必须再次进行转型，经济发展要更加“以人为中心”。

在他看来，“投资于人”不仅可以满足需求并创造新的消费力，而且是未来“产业随人走”趋势下政府加大人才培育投入的必然，还能在处理政府和市场关系上迈出重要一步。从某种意义上说，“这是一种创举，也是一次根本性的重大转型”。

记者会上，对人投资的增加已体现在具体的数字上。据雷海潮所说，今年政府工作报告提到，今年人均基本公共卫生经费要再增加5元钱，达到人均99元。

王晓萍则提到，在去年的基础上，今年城乡居民基础养老金的最低标准每月将再提高20元，涉及1.8亿城乡老年居民；此外，今年还将适当提高退休人员基本养老金，重点向中低收入群体倾斜，涉及1.4亿多退休人员。

全国人大代表、中国社科院学部委员魏后凯对记者提到，随着经济社会发展水平不断提高，基本公共服务的标准也将不断调节提高、纳入新的服务。而记者会对外发出的一个信号是，从“有没有”到“好不好”的问题，正在各类公共服务质量提升中加速解决。

倪虹提到住房和城乡建设部去年起全面开展的城市体检。通过体检，意在发现病灶、找到病因，目的在于开准药方、解决问题。据他所说，今年我国将实施一批更新项目，2000年以前建成的城市老旧小区都将被纳入改造范围，城中村改造项目则将在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。

而对于当下产业转型升级面临的技能人才短缺问题，王晓萍提到，从今年开始，连续3年，将每年补贴职业技能培训1000万人次以上，并加大力度强化培训载体。同时，将强化等级评价和薪酬激励。重点是支持企业和培训机构自主开展职业技能等级评价，落实“新八级工”制度，鼓励劳动者提升技能，畅通劳动者向上流动渠道。同时强化技能人才评价全链条监管，规范评价机构管理，提升评价质量。强化技能导向的薪酬分配制度，研究出台加大国有企业技能人才薪酬分配激励的政策文件，合理提高生产一线技能岗位的薪酬标准。支持在技能人才聚集的区域、行业，开展工资集体协商，推行技能人才薪酬分配指引，引导合理确定技能人才起点工资，推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

每日经济新闻