【法眼观】

光明日报记者 王金虎

商户收菜，地头压价怎么办？申请宅基地，审批要求找谁了解？婚姻家庭纠纷中，如何保护自身合法权益？

乡里邻里、田间地头、生产生活中，难免遇到这样的问题，群众身边需要有一个可以用“乡音土语”讲好“法言法语”的“法律明白人”。

2021年11月，《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》印发，“法律明白人”培养工程正式启动。2023年以来，司法部印发多个工作方案，对“法律明白人”培训培养等工作作出部署，“法律明白人”培养工程加速推进。如今，“法律明白人”培养工程已成为国家层面加强基层法治建设的一项重要举措。近日，记者从司法部获悉，目前全国已培养“法律明白人”420万余名，基本实现了每个行政村都有一名以上“法律明白人”。

如同把一粒粒种子播撒在广袤的乡村土地上，广大“法律明白人”在阡陌间讲明白法治故事，运用法治思维和法治方式为群众办实事、解难题，带动群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，法治在广袤的乡村大地深深扎根、结出累累硕果。

广东省潮州市潮安区东凤镇黄厝尾村“法律明白人”黄庆钿在村法治长廊里为村民普法。资料图片

说大白话、讲真案例，把“法言法语”讲进群众头脑中

“老赵家翻建新房的时候渗水，导致我家墙体裂缝，他必须给个说法。”

“我盖自己的房子，关他老王什么事。他家墙体裂缝是因为房龄大，年久失修，跟我有啥关系……”

在河北省定州市高蓬镇钮店社区，一场邻里间的争吵引发不少村民围观，形势一度剑拔弩张。钮店社区党支部书记赵建平闻讯后第一时间赶来调解，现场气氛稍有缓和。

“老王家房子确实有年头了，但这次老赵家翻建房子时水渗到了老王家地基，是事实；老王的房子因为这裂了缝，吃了亏，也是事实。权利与义务是相对应的，没有只享受权利不履行对等义务的事情。话又说回来，都是街坊邻居，抬头不见低头见的，各让一步……”赵建平动之以情、晓之以理，最终，老赵向老王赔礼道歉，并帮助其修缮了房屋。

其实，除了社区党支部书记这一身份，赵建平还是村里的“法律明白人”。“信得过”“靠得住”，是村民对赵建平的评价。“要当好‘法律明白人’并不容易，自己首先要把法律弄明白了，才能开展工作。”赵建平说，最开始的时候，要把各类法律法规、各项政策文件“吃透”，着实不轻松。

“每日工作之余，我都会把民法典以及一些经典案例翻出来学习，与村民切身利益相关的内容更会格外注意，记在本子里，反复琢磨。”赵建平说，学习政策法规，其实也是在摸索为群众解纠纷、谋福利的好法子。

结合众多事例和工作经验，赵建平认识到，基层大部分纠纷之所以产生，是因为一些群众不了解法律，缺乏法律意识。

在赵建平的奔走与推动下，钮店社区建设了智能广播系统，大力宣传民法典、防范电信诈骗、宅基地确权等法律知识；法治公园、文化站、法治广场、法律图书室也建起来了；社区还设置普法积分兑换超市，邀请专家开展法治讲座……“法律明白人”们的不懈努力，调动了村民尊法、学法、守法、用法的积极性。

定州市司法局普法与依法治理科科长高辉告诉记者，由于钮店法治建设成效显著，2023年，定州市“法律明白人”培训学校在钮店成立，能同时培训860余人，目前已开展大型法治活动20余场，受益群众达2万余人。钮店的169名村民自愿成了普法志愿者，也由此，普法宣传员带出了一支“法治宣传队”。

“我们用‘大白话’说法，以真实案例讲法，由于内容与方式贴近百姓生活，普法效果出奇的好。”谈到工作成效，赵建平言语间透着激动。提倡新事新办，倡导零彩礼；孝敬老人，维护妇女儿童合法权益……在广泛征求村民意见建议的基础上，赵建平邀请法律顾问参与修订钮店社区村规民约，将村规民约装订成《自治章程》小册子，发放到了各家各户。

“村容村貌是‘面子’，村民的思想道德水平和法治素养是‘里子’。现在钮店社区已经做到‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，‘面子’‘里子’都有了。”谈到钮店如今的样貌，赵建平很是自豪。

河北省司法厅普法与依法治理处负责人告诉记者，近年来，在基层治理工作中，广大“法律明白人”积极协助地方党委政府依法治理高额彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等难题，为建设充满活力、和谐有序的法治社会发挥了重要作用。

河北省定州市司法局组织“法律明白人”入社区进行法治宣传。资料图片

熟人头、熟地头、熟法律，把工作做到群众心坎上

在安徽省宣城市绩溪县瀛洲镇仁里村，每天清晨，“法律明白人”周胜利的身影都会准时出现在村委会办公室。

“早起三光，晚起三荒”，多年来的基层工作让周胜利养成了早起的习惯。2021年他从村“两委”班子退任以后，带头尊法学法守法用法，成了村里的“法律明白人”。

自家房后的树被邻居误砍怎么办？宅基地如何申请？征地补偿如何领取？在村民看来许多颇为复杂的问题，都能在周胜利那找到答案。

2024年7月的一天，78岁高龄的村民洪老汉来到村委会办公室找到周胜利，声称他的两个儿子未尽到赡养责任，请周胜利帮忙调解。

原来，洪老汉独自一人生活，老伴已过世多年，两个儿子也已各自成家，先前一直在赡养老人。但最近老人要求增加赡养费，兄弟两家都未答应他的这一要求。由此产生争论、吵闹，家庭矛盾也越来越大，父子关系也闹僵了。

“孝敬父母是中华民族的传统美德，赡养老人是我国法律的基本规定，于法于情于理，子女都应赡养父母。”周胜利找到老人的两个儿子，从法律义务和亲情两方面进行释法说理，二人承认了自己的错误。然后，周胜利又找到洪老汉，跟他聊起现在年轻人的生活成本以及面临的社会压力。一番推心置腹后，洪老汉理解了子女的不易，愿意重新考虑自己的要求。父子关系修复如初，老人的养老条件也得到了合理的改善，一桩家庭纠纷就此解决。

“其实，村里的工作不难做，难就难在做人的工作。一件事做得好不好，老百姓心里都有杆秤。要把工作做到群众心坎上，把讲道理、讲人情的传统做法，融入依法依政策办事、切实解决实际问题的实践要求，把法律文本上的一项项法条，转变成村民听得懂的话，这才有说服力。”周胜利告诉记者。

本着以人心换人心的理念，近年来，周胜利成功调解大小矛盾纠纷百余起，开展法治宣传教育工作300余场次，他也因此被村民亲切地称为“周公”。

每当村民看到周胜利推着自行车在村里走访，村民都会热情地打招呼：“呦，‘周公’又在解事了！”

安徽省司法厅普法与依法治理处负责人告诉记者，靠着人头熟、地头熟、法律熟的优势，广大“法律明白人”用通俗易懂的语言、鲜活生动的案例宣传法律法规知识和党的政策，解答群众关注的热点问题，在潜移默化中切实增强群众尊法、学法、守法、用法意识和能力。目前，安徽共有“法律明白人”11.8万人，基本上每个行政村都拥有3名以上“法律明白人”。

用诚心、耐心、细心，把法治送入乡村千万家

在广东省潮州市潮安区东凤镇黄厝尾村，村委会“黄庆钿调解工作室”里，桌案上一摞红色封皮的书分外显眼，那是已被翻皱了的法条文本。这间不足10平方米的房间里，墙面挂满了这些年来百姓送来的锦旗。

“黄庆钿”是谁？当地村民无人不知，他是黄厝尾村村委会副主任，也是这间工作室的负责人。同时，他还有另一个身份——黄厝尾村“法律明白人”，村里的大事小情他了然于胸。

“农村是个熟人社会，每一个案件的妥善解决、每一桩矛盾的实质化解，只有法律条文是不够的，还要与百姓交心，获得他们的信任。但是，要获得群众的信任并不是一件容易的事。”黄庆钿说。

黄庆钿同记者分享了他此前调解过的一个案子：一村民在工地干活时不慎跌落，经医院抢救无效死亡。死者亲属多次“围攻”工程的承建人，双方多次发生激烈争吵。黄庆钿得知后，及时赶到纠纷现场劝解。

矛盾纠纷的实质化解，离不开村民对黄庆钿的信任。“要担得起群众的信任，就要做到处理问题时‘一碗水端平’。公平公正是信任的根基，要在法、理、情之间寻求最佳结合点，才能实质性化解矛盾。”黄庆钿说。

通过了解双方的诉求，黄庆钿从中找到调和的关键点，历经两天调解，双方在他的主持下就死者后事及赔偿金额达成一致，并当场签订了赔偿协议书。至此，矛盾化解了，纠纷解决了。

其实，早在黄庆钿成为村里的“法律明白人”之前，他就已有20多年的调解经验。这些年来他为群众排忧解难、化解各种矛盾纠纷450多宗，涉案金额1440多万元，调解成功率达99%。

“‘法律明白人’一头连着群众，一头连着法治，法治要在乡村大地上生根发芽、结出果实来，就要引导村民树立法治理念。”黄庆钿说，法律是神圣的，同时也是具体的，要让村民认识到，遇到的问题是可以通过法律渠道来解决的。

“把和谐留给社会，把法律送给万家”，这是黄庆钿的追求。为了给村民打造普法“舒适圈”，在潮安区司法局的支持下，黄厝尾村将休闲凉亭打造成了法治长廊。黄庆钿利用村民休闲时机在法治长廊里组织开展民法典宣传、警惕养老诈骗、防范贷款陷阱等普法活动，让村民在潜移默化中接受法治的熏陶，法治观念也在村民心中生根发芽。

当记者问及当好“法律明白人”的心得时，黄庆钿说：“‘法律明白人’面向的是广大群众，除了要学懂弄通法律知识，用好法律这一解决矛盾纠纷的工具外，更重要的是要诚心、耐心、细心，以及要有一颗公正之心。”

目前，全国420万余名像黄庆钿一样的“法律明白人”走村入户，将矛盾纠纷化解与普法宣传紧密结合起来，把专业的法律条文“掰开揉碎”，变成群众喜爱的家常话，日复一日，把乡村大地上的法治故事讲好、讲明白。

《光明日报》（2025年03月15日 05版）

来源： 光明网-《光明日报》