3月15日，2025年京津冀地区首趟银发旅游列车抵达北京丰台站。新京报记者 王贵彬 摄

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》。行动方案部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。

近年来，消费对经济发展的主引擎作用进一步凸显。今年的政府工作报告在部署2025年政府工作任务时，就把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在第一位。此次《方案》可以看作是落实上的一种高效跟进。在具体行动中，以“增收减负”来提升居民消费能力和信心，是一个重要主题。

众所周知，收入是居民消费之锚。此次《方案》也把“城乡居民增收促进行动”放在首位，主要包括促进工资性收入合理增长；拓宽财产性收入渠道；多措并举促进农民增收；扎实解决拖欠账款问题，其涵盖的内容十分丰富。

如促进工资性收入合理增长，除了加大就业支持力度，还涉及“提高劳动报酬在初次分配中的比重”这一重要课题，背后又与劳动者技能的提升，产业结构的优化升级等息息相关；要拓宽财产性收入渠道，多措并举稳住股市，以及政府工作报告强调的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，都是关键。

再比如，提高农民等中低收入群体的收入，则要在健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房，以及强化产业联农带农等方面下功夫；解决拖欠账款问题，关键是各地政府要发挥带头作用，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”。

一句话，要在扎实推进高质量充分就业、拓宽居民收入渠道、着力提高中低收入人群收入等方面持续发力，创造更好的条件，为民众的收入多做“加法”，并稳定对收入增长的预期。如此，消费才能有更多的源头活水。

“减负”是促进消费的另一个基础支撑。《方案》第二部分“消费能力保障支持行动”所强调的几个方面，如加大生育养育保障力度，强化教育支撑，提高医疗养老保障能力，保障重点群体基本生活等，都可以归纳为给居民“减负”。

其对应的实际任务，就是以增强生养和教育、养老、医疗等基础性公共服务的保障能力，来换取更多的消费信心，让民众少一些消费的“后顾之忧”。

值得注意的是，在当前的现实背景下，相对于“增收”，“减负”可能是一个更容易产生立竿见影效果的领域。如发放育儿补贴，提高城乡居民基础养老金等，都能让居民的“获得感”得到即时性的强化，从而为消费提振腾出可观的增量空间。而且，无论就目前的社会福利保障水平，还是从民众的期待而言，这里面都有较大的挖潜空间。

无疑，提振消费是一个复杂的系统性工程，本次《方案》涉及内容也是全方位、系统性的。但总体而言，为民众增收减负堪称是从根本上提振消费、扩大内需的“元工程”。因为，这既关系到消费的“物质”基础，也与预期和信心直接挂钩。

因此，但凡利于为民众增收和减负的措施与改革，都该抓紧实施和推进，并将之纳入政府施政、决策的优先考量之中，从源头为消费提振夯实基础，也助力形成经济发展和民生改善的良性循环。

当然，为居民增收、减负本身也应注重系统性和协同性，需要科学把握好当前和长远、宏观和微观、政府与市场的关系。这背后考验的是智慧、定力与各方面的协调平衡能力。但可以肯定的是，当收入有增长、民生有保障，消费自会有底气。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 吴兴发