5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，强化宏观政策民生导向。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

“投资于人”这一新表述引发关注。多位接受记者采访的代表委员和业内专家表示，把更多资金资源“投资于人”，让资金资源投入到人的发展和保障上，特别是教育、医疗和养老等民生领域短板，形成更高质量、更优效率的全生命周期投资，从而促进经济发展与民生改善的良性循环。

“强调将政策资源更多投资于人、服务于民生，这些都是宏观政策的一些创新，旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛3月5日在国新办吹风会上表示。

“‘投资于人’的实质是将资金资源转化为人的发展机会和生活质量提升，既包括直接的民生支出，也涵盖通过经济政策创造更公平的发展环境，将资金资源精准有力地投向人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一个人都能在发展中收获实实在在的 ‘红利’。”全国人大代表，中国农业发展银行湖北省分行党委书记、行长陈志猛表示。

今年的政府工作报告在发展主要预期目标中提出“居民收入增长和经济增长同步”，在政策取向部分提出要“强化宏观政策民生导向”，在工作任务部分也提出了一系列实实在在、人民关切的“惠民生”举措。

根据预算报告，2025年主要财政政策中提到“中央财政安排就业补助资金，落实就业创业扶持政策，支持实施公共就业服务能力提升示范项目”“将城乡居民医保人均财政补助标准提高30元，达到每人每年700元”等一系列举措。此外，2025年全国一般公共预算支出按29.7万亿元安排，其中社会保障和就业支出44091亿元、教育支出44647亿元、卫生健康支出21372亿元、住房保障支出8721亿元。

“真正推动资金资源‘投资于人’，要用好积极的财政政策，进一步聚焦财政税收政策对民生领域的支持。”陈志猛表示。

从投资导向来看，“投资于人”为社会资本指明了投资新方向，特别是教育、医疗和养老等民生领域短板，有助于实现在惠民中发展、在发展中惠民。

积极引导社会资本“涌”入民生领域，要用好适度宽松的货币政策。陈志猛认为，进一步提升民生领域金融服务的可获得性和便利性，推动综合融资成本下降，引导更多社会资金进入民生领域。

“特别是在金融支持层面，要更加重视普惠金融，引导金融机构持续优化完善小微、民营、民生等重点领域以及薄弱环节的金融服务，促进普惠金融增量、扩面、提质，为增进民生福祉和促进共同富裕贡献金融力量。”陈志猛说。

人才是创新力的源泉。从“人工智能+”到人形机器人，创新型企业在未来产业赛道势如破竹，创新人才培养正开花结果。今年的政府工作报告围绕深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能的工作任务，提出“加快建设高质量教育体系”“全面提高人才队伍质量”等具体举措。

“未来，驱动社会进步的是科技，而科技的背后是‘人’。”全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波表示，“投资于人”将充分激发人才的创新创造活力。

“‘投资于人’意味着从传统的硬件基础设施建设转向人力资本培育的提升。在人工智能等新质生产力不断发展下，更应该重视劳动者的人力资本的积累及其对经济发展的推动作用。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，将更多资金资源投入就业支持项目，同时加大对教育、职业技能培训的投入，最大程度释放发展动能。

“投资于人”与“以人民为中心”“共同富裕”等理念一脉相承。全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩表示，“投资于人”体现出坚持以人民为中心的发展思想，未来经济政策的着力点将更多转向惠民生。同时，也会有更多的投资用于养老、托育、教育等领域，提高老百姓的生活水平和生活品质。（记者 陈涵旸 班娟娟 闫睿）