来源：法治日报

法治日报全媒体记者 张雪泓

近日，来自北京市怀柔区基层一线各行各业的300余人正式受聘成为怀柔区人民检察院的检察联络员。凭借较高的法律素养和群众声望，他们将深度参与矛盾线索排查、释法说理、法治宣传等工作，架起检察院和群众之间的“连心桥”。

随着检察联络员的上任以及各镇街检察联络站的全覆盖，怀柔区正式建立区级、镇街和村级三级检察服务保障基层治理工作体系，从法律监督联席会议到政法委员常态化对接联络，再到“一村一员”制度，检察机关法律监督“三级贯通”助推社会治理的工作格局在全面形成。

法律监督发力 凝聚治理合力

“民宿产业是怀柔推进区域经济发展、促进乡村振兴的重要抓手和特色品牌，必须持续推进法治化、规范化发展……”去年10月，一场关于更好服务保障区域旅游经济和民宿业态的联席会议在怀柔检察院召开，参加会议的有怀柔区委政法委、区公安分局、区法院、区文化和旅游局、区生态环境局等部门以及属地乡镇，会议达成了设立全区首家“平安民宿检察服务站”等多项成果。

怀柔区依山傍水，旅游资源丰富，独特的地理位置和生态涵养区的发展定位吸引了大量京内外的游客，旅游和民宿产业已成为推动乡村振兴的重要力量。民宿产业的发展过程中，也产生了一些乱象。

结合履职中发现的民宿配套设施、经营管理、环境保护等方面问题，怀柔区检察院开展了专题调研，并积极争取区委政法委重视和支持，将该项工作纳入全区法律监督联席会专题推进。不久后，《关于服务保障平安民宿建设的实施意见》出台，根据该意见，怀柔区开启“依法及时处置、精准识别预警、高效协同治理”全流程检察护航平安民宿建设新模式。

此后，围绕住宿安全、管理升级、环境保护、打击违法犯罪等问题，怀柔检察院开展了集中治理民宿行业拖欠农民工工资问题、加强长城遗产保护、无障碍建设领域公益诉讼监督等专项行动，以检察履职护航民宿经济发展，助推乡村振兴。

怀柔区人民检察院第七检察部主任高媛介绍，法律监督联席会议机制是检察“三级贯通”服务保障工作体系的“第一级”。怀柔区委制定的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的措施》，明确了“建立检察机关与行政执法机关联席会议”工作要求。联席会议由区委政法委牵头抓总，检察机关负责日常工作，成员单位包括公检法司等政法机关以及20余家相关行政执法部门，针对法律监督工作中发现的普遍性、倾向性、关键性问题，通过“年度通报、季度研判、适时会商”的工作模式，实现法律监督工作全链条各环节同向发力。

据悉，怀柔区法律监督联席会议机制建立以来，已召开联席会议十余次，推进构建了党委政法委执法监督与检察机关法律监督贯通衔接机制，出台多项工作意见，在涉法数据共享等方面推动区级单位达成共识，有效汇聚共建共治合力。

开展府检联动 矛盾化解在“小”

怀柔区渤海镇某村村民许某非法占用林地自用，被林业部门处罚后，迟迟不予拆违复林。这一拖就是三年，怀柔区林业部门向法院提出强制执行申请。在开展行政非诉执行监督过程中，检察官发现了这一线索。通过与乡镇政法委员常态化对接联络机制，检察官针对林业部门存在工作力量不足、资金垫付困难等问题，促成其与属地政府协同履职。许某的违法构筑物被拆除，非法占用的林地被恢复。

记者在采访中了解到，怀柔检察院与全区16个街道乡镇以“部门结对街道乡镇”“政法委员直接联系部门主任”的形式结对共建，通过日常联系及定期走访，依法支持各街道乡镇开展依法行政、法治宣传、法律咨询等工作，推动相关问题解决。检察机关在16个乡镇街道建立了检察联络站，以“一镇一站”形式把矛盾纠纷化解在“早”，解决在“小”。

扩充基层力量 激活“神经末梢”

“王玲一家三口都是智力残疾人，村里也对他们非常关注，看办案需要哪方面证明材料，我们可以去协调。”在对王某司法救助案件开展调查核实过程中，怀柔区人民检察院第三检察部副主任韩颖发现，刑事案件被害人和他父亲因智力残疾无法完成相关证明材料的调取。在该村检察联络员、村委会副书记郑海良的协调下，王玲司法救助案需要的相关证明快速准备齐全。据了解，司法救助金发放以后，为确保专款专用，检察机关又委托村委会和检察联络员做好跟踪工作。在后续回访中，检察官了解到，村里还为王玲提供了公益岗位，以补贴家用。

记者在采访中了解到，怀柔检察院建立的“一村一员”工作机制，选任覆盖全区的检察联络员300余人，发挥“联络员”“信息员”“调解员”“宣讲员”“监督员”的作用，健全完善群众“家门口”的检察履职体系。该项机制建立以来，开展对接联络活动60余次。检察联络员深度参与矛盾线索排查、释法说理、公开听证、法治宣传，有力推进法律监督工作深入基层、贴近群众，助力基层社会治理。