南方财经全媒体集团全国两会报道组 谭砚文 北京报道

2025年政府工作报告提出，释放文化、旅游、体育等消费潜力。

近年来，体育已成为提振消费的有力抓手。国家体育总局公开数据显示，2014年至2023年，全国经常参加体育锻炼的人数从3.6亿人增加到5.5亿人，庞大的群众基础使我国成为全球最大的体育消费市场之一。

一方面，在全民健身国家战略深入实施的背景下，体育作为一种新型消费形式，迎合了当代人的对美好生活的追求。另一方面，体育具有很好的带动效应，体育+旅游、体育+教育、体育+文化等越来越多的新业态、新模式有效带动了体育及相关产业发展。

具体来看，体育如何提振消费？今年政府报告明确提出，积极发展冰雪运动和冰雪经济。体育的带动效应在冰雪运动的发展上体现得尤为明显，2024-2025冰雪季全省到店餐饮、休闲娱乐订单量分别增长54.1%、38%。

随着“三亿人上冰雪”成为现实，除北方传统冰雪省份外，不少南方地区也迎来冰雪热，在粤港澳大湾区，冰雪运动已经成为了一个消费热点，2025年数据显示，广东省已有25家室内冰雪运动场馆，在港澳，冰雪运动也已成趋势。代表委员表示，未来随着冰雪运动“南展西拓”，冰雪经济将快速起飞。

此外，发展赛事经济对于挖掘和释放消费潜力也具有重要意义。2025年，第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会将在粤港澳三地举行，“办好第十五届全国运动会”也被写入今年的政府工作报告。

如何借助十五运会机遇提振体育消费？代表委员建议，粤港澳三地城市借赛事机遇，推广大湾区“一站多程”式旅游，进一步推动文旅产业发展。同时，赛后还需注重长尾效应，可以举办“泛体育”嘉年华，促进游客在广东和港澳地区之间“多向奔赴”，发展“跟着赛事去旅行”。

释放大湾区冰雪经济新动能

冰天雪地也是金山银山，冰雪经济具有巨大的带动性、发展潜力和对经济社会发展的重要贡献。2024年11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，提出加快构建现代冰雪产业体系，深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略。并为我国冰雪经济发展定下目标：到2027年，冰雪经济总规模达到1.2万亿元，到2030年，总规模达到1.5万亿元。

一组数据能够有力说明冰雪运动的带动效应：十四届全国人大三次会议黑龙江代表团举行开放团组会议公开数据显示，2024-2025冰雪季全省到店餐饮、休闲娱乐订单量分别增长54.1%、38%，住宿业、交通运输仓储和邮政业新登记市场主体分别增长93.1%、54.6%。

得益于“带动三亿人参与冰雪运动”从愿景成为现实，除北方传统冰雪省份外，我国不少南方地区也迎来冰雪热。广东省冰雪运动协会统计数据显示，2025年，广东已有室内冰雪运动场馆25家。“广州花都发布”披露的数据显示，2024年“十一”黄金周期间，广州市花都区以室内滑雪场热雪奇迹为带动点，共接待市民游客约149.35万人次。

今年，政府工作报告明确提出，积极发展冰雪运动和冰雪经济。多位代表委员在全国两会期间，为冰雪运动的发展建言献策。

在粤港澳大湾区，冰雪运动热度正在不断攀升。港区全国人大代表、霍英东集团副总裁霍启刚表示，如今，香港人“北上滑雪”已经成为了一个消费热点，现在很多冰上运动都可以在大湾区体验，香港人周末去深圳等地的室内雪场体验滑雪已成为趋势，部分爱好者在室内雪场学习了之后，就去东北或新疆体验室外雪场。未来，随着冰雪运动“南展西拓”，冰雪经济将快速起飞。

今年两会期间，在澳门代表团的开放团组活动中，全国人大代表、中国澳门体育总会联合会理事长何敬麟表示，越来越多的澳门人选择走上冰场，尝试花样滑冰、冰球等项目，也有不少人选择成为产业从业者，让无冰无雪的澳门感受冰雪运动的魅力，看到冰雪产业的希望。

“冰雪运动是一项习惯性消费，同时也是产业链条较长的业态，能够带动区域的经济发展，也为地方带来更多的就业机会。”中国科学院地理科学与资源研究所副研究员、文化和旅游部文化和旅游基地中国冰雪产业研究中心办公室主任夏冰接受南方财经全媒体记者采访时表示，未来，冰雪产业不仅将成为我国北方冬季消费的增长极，南方地区不断增长的消费热情也将推动建立南北统一的大市场格局。此外，在入境政策的不断刺激下，冰雪入境旅游也将成为市场新宠，会带来更多的发展机遇，影响全球冰雪产业格局。

借十五运会发展大湾区文体旅

近年来，赛事经济成为各界关注的焦点。政府工作报告在总结2024年工作时指出，扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，对于2025年工作则提出，办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。

随着“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”等创新探索，赛事经济对消费的正向拉动效应逐步凸显，在今年2月的哈尔滨亚冬会上就有明显的体现。哈尔滨亚冬会组委会公开数据显示，从亚冬会赛事筹办到赛会结束，特许商品累计销售额超6亿元；在亚冬会叠加效应推动下，早已成为著名体育旅游目的地的“尔滨”春节假期接待游客1215.1万人次，同比增长20.4%，其中入境游客激增144.7%。

亚冬会为2025年体育赛事工作带来了一个良好的开始，珠玉在前，今年11月，粤港澳三地将如何把握十五运会赛事机遇拉动体育消费，促进区域经济社会发展？

全运会期间，大湾区将迎来大量客流，文旅也迎来全新机遇。一方面，把握赛事流量，在赛事期间发展体育相关的文旅产品，设计体育旅游路线；另一方面，结合粤港澳三地联合办赛的特点，发展联动三地的文旅模式。

澳区全国政协委员、澳门工联总会副会长、澳门立法会议员林伦伟建议，可以借助十五运会促进文旅产业发展，澳门特区与横琴粤澳深度合作区可借此加强合作，开发特色文化产品及旅游项目，整合文化资源，打造大湾区内的“一程多站”文化旅游模式，进一步推动旅游产业发展，实现相关产业的繁荣与增长。

全运会后，还需注重赛事的长尾效应，让借助赛事探索的大湾区体育旅游模式和机制持续发挥作用，长期推动文旅产业发展。

港区全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，加强政策支持和引导，在全运会周期内及未来大力发展“泛体育”模式，促进大湾区体育文化大生态的形成。

“在文体旅产业融合中，体育赛事与演唱会结合成为备受瞩目的潮流，能为观众带来复合式体验。”朱鼎健向南方财经全媒体记者举例，在新加坡F1夜间大奖赛期间，不仅有赛车比赛，还有演唱会等一系列活动，吸引了大量游客，带动经济价值。

朱鼎健建议，粤港澳三地城市借赛事机遇举办“泛体育”嘉年华，引入各种形式的国际演唱会、艺术节、博览会等，增加国际观众，提升城市知名度。同时，通过一系列政策组合拳的实施，为“体育赛事+国际文化活动”做好充分保障，一方面，向国际社会全方位展示大湾区的体育、文化特色，助推国际文化交流融合发展。另一方面，促进游客在广东省和港澳地区之间“多向奔赴”，“跟着赛事去旅行”，真正将体育赛事的“流量”转变为消费“能量”，并产生更多的GDP“增量”。

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