一票否决制与多数否决制?为何朔尔茨急于取消欧盟的一票否决权
2024-07-26 15:45:06 家电
二战战火刚刚熄灭,美苏两大超级大国崭露头角,彼此对峙成为新的国际格局。在这个背景下,为了扭转欧洲陷入苏联势力范围的危机,也为了处理二战后的库存问题,美国在1947年提出了旨在重振西欧经济的“马歇尔计划”。
马歇尔计划迅速见效,欧洲国家经济焕发生机,但这也不可避免地将它们卷入了美国主导的国际市场之中。加上1949年美国领导下成立的“大西洋公约组织”,西欧变成了美国在对抗苏联时的前沿阵地。为了摆脱被美苏两强夹击的尴尬局面,西欧各国开始尝试联合合作,欧洲煤钢联营就应运而生,奏响了西欧一体化的号角。
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然而,由于美国主导了政治和军事事务,西欧一体化最初集中在经济领域。这导致了经济最强大的国家毫无争议地成为了西欧一体化的领导者。尽管联邦德国曾在二战结束后被占领,但随着1950年朝鲜战争的爆发,美国默许了联邦德国重新武装,使其恢复了正常国家的地位。有着坚实的经济基础,以及二战后东普鲁士等地的德意志移民的涌入,联邦德国在50年代中期重新夺回了西欧经济的领导地位。
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因此,尽管联邦德国和法国是欧洲煤钢联营的发起国,但经济实力更强的联邦德国不可避免地成为了西欧一体化的主导力量。自德意志第二帝国建立以来,德国一直梦想着统一欧洲,但两次世界大战的惨败使这一梦想化为泡影。然而,通过和平的一体化进程,德国终于有机会实现了这个夙愿,西欧各国也变成了德国的原材料供应商和商品市场。
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这一设定在其他西欧国家看来充满了不公平。由于两次世界大战的惨败,德国的领土缩小,而且随着西欧成员国的增加,德国的份额显得微不足道。然而,西欧一体化程度不断加深,也不断扩大,主要原因在于决策制度的形成,即“一致同意”的原则。因为和平整合的方式排除了暴力对待反对势力的可能性,各方势力为了实现统一,必须相互妥协和达成一致。这意味着凡事都必须达成一致,任何一个成员国否决都会阻碍进程。
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这种“一票否决权”的存在保护了弱国的利益,但也让德国感到束手束脚,特别是在涉及匈牙利等国的决策时,几乎每次都会遇到阻力,使德国感到沮丧。德国深知历史上波兰-立陶宛联邦的失败就是因为一票否决制导致的,因此渴望破除这一旧体制,使欧盟更加强大。然而,一旦废除了“一票否决”的机制,多数决定将占主导地位,可能损害底层国家的利益。对于欧盟来说,这些底层国家主要是东欧的贫困国家,失去了一票否决权,欧盟可能会失去团结的灵魂,甚至崩溃。
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目前,欧盟迫切需要维护与美国的关系,因为一个独立的英国已经让欧盟感到头痛不已,继续坚持独立自主可能导致欧盟解体。尽管德国曾努力摆脱美国的控制,但实际情况是美国对欧盟的影响力越来越大。苏联解体后,美国开始对欧盟施加压力,包括1999年的科索沃战争、2009年的希腊债务危机、2014年的克里米亚危机以及2016年的英国脱欧等,都让欧盟陷入困境。
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对于现在的欧盟来说,与美国保持良好关系是至关重要的。美国在欧洲拥有众多军事基地,使得欧洲国家不敢对抗美国,而是追随其反俄政策。因此,为了继续存在下去,
欧盟必须避免与美国对抗。尤其是在英国脱欧后,美国对欧盟的影响力进一步增加,欧盟国家不得不在美国的压力下屈服,以保持自身的稳定和安全。
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然而,德国一直希望改革欧盟,以更好地反映其自身利益和愿景。这个国家渴望摆脱束缚,更积极地发挥领导作用,而不仅仅是遵循其他国家的决策。但是,德国提出的一些主张,如取消“一票否决权”,在欧盟内部引发了分歧。
一旦取消“一票否决权”,多数决定将占主导地位。这可能导致底层国家的利益受损,尤其是东欧的贫困国家。因此,德国的提议在欧盟内部引起了争议,因为其他国家担心失去自己的影响力和保护措施。
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此外,虽然德国努力减轻美国的影响,但实际情况是美国对欧盟的控制逐渐加强。美国的干预和干涉使得欧盟在一些重大问题上不得不服从美国的意愿,这对欧盟的自主性构成了威胁。
在这种背景下,欧盟的未来充满了挑战和不确定性。德国渴望改革,但必须面对其他成员国的担忧和抵制。与此同时,欧盟需要维护与美国的关系,以确保自身的稳定和安全。这个欧盟既是德国渴望的欧盟,也是受制于外部压力的欧盟。如何在这个复杂的局面下找到平衡,是欧洲面临的重大挑战之一。
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总之,欧洲煤钢联营的诞生是欧洲一体化历程中的重要一步,但欧盟仍然面临许多内外挑战。德国的野心和欧盟的困境交织在一起,决定了欧洲的未来将充满变数。对于欧洲来说,保持内部团结,同时维护与美国的关系,将是一项复杂而艰巨的任务。